密集出臺(tái)文件

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》

　　7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2016]50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策?！兑庖?jiàn)》明確了堅(jiān)持“放管服”總體要求，擴(kuò)大高校、科研院所在科研資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)方面的管理權(quán)限?！兑庖?jiàn)》還規(guī)定改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；允許中央高校、科研院所自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家；對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。

　　《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

　　11月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]194號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理提出了具體要求：中央高校、科研院所可自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)各類(lèi)科研儀器設(shè)備；對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，參與論證的專(zhuān)家可自行選定。

　　中央高校、科研院所通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備進(jìn)行備案，可單次或分次批量在采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)“中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備進(jìn)口”模塊中編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；簡(jiǎn)化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購(gòu)方式審批流程；加強(qiáng)對(duì)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)部控制管理，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購(gòu)的全程公開(kāi)、透明、可追溯。

　　頻繁舉辦培訓(xùn)

　　教育部直屬高校政府采購(gòu)工作座談會(huì)

　　6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就中央高校政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)做出重大政策調(diào)整。教育部政府采購(gòu)中心為切實(shí)貫徹落實(shí)，分4個(gè)片區(qū)（東部片區(qū)、北部片區(qū)、南部片區(qū)、北京高校片區(qū)）召開(kāi)教育部直屬高校政府采購(gòu)工作座談會(huì)。片區(qū)會(huì)議圍繞高校對(duì)簡(jiǎn)化政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整審批程序、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式變更審批程序、采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備由審批制變?yōu)閭浒钢?，以及?duì)于自行采購(gòu)集采目錄內(nèi)項(xiàng)目及自行選取評(píng)審專(zhuān)家的具體實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行交流。各高校參會(huì)代表結(jié)合本校政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作，提出了各自對(duì)于最新政策的認(rèn)識(shí)、落實(shí)最新政策的意見(jiàn)建議，并交流實(shí)際工作中的困難。

　　教育部2016年政府采購(gòu)培訓(xùn)班

　　10月，教育部2016年政府采購(gòu)培訓(xùn)班在廣州召開(kāi)，旨在加強(qiáng)教育部系統(tǒng)的政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，部署2016年政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。此次培訓(xùn)，對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及法律法規(guī)、服務(wù)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策、落實(shí)“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》的有關(guān)措施，中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)及變更采購(gòu)方式報(bào)批等進(jìn)行深入講解。培訓(xùn)重視對(duì)高校采購(gòu)具體問(wèn)題的答疑，以紙質(zhì)形式收集問(wèn)題并逐一分類(lèi)解答。

　　高校科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)培訓(xùn)班

　　11月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的有關(guān)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)[2016]194號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為做到“接得住，管得好”，促進(jìn)具體政策在高校政府采購(gòu)工作中落地，12月13日由教育部財(cái)務(wù)司與教育部政府采購(gòu)中心主辦、大連理工大學(xué)承辦的科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)培訓(xùn)班在大連舉辦，重點(diǎn)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，并交流分享了部分高校的科研儀器設(shè)備采購(gòu)的管理制度。

　　推進(jìn)競(jìng)價(jià)網(wǎng)發(fā)展

　　借力互聯(lián)網(wǎng)+破解高校小額零星采購(gòu)難題

　　2002年，中山大學(xué)根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)始著手研發(fā)零星物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。該平臺(tái)2003年6月上線(xiàn)運(yùn)行，可以查詢(xún)高校共享的采購(gòu)數(shù)據(jù)、發(fā)布采購(gòu)需求、自行申購(gòu)報(bào)價(jià)、初選供應(yīng)商、甄選成交商家、評(píng)價(jià)交易等。

　　全國(guó)高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了研發(fā)啟用、升級(jí)為平臺(tái)、成立協(xié)作組、教育部認(rèn)可、拓展升級(jí)云平臺(tái)五個(gè)階段。2002年中山大學(xué)根據(jù)《政府采購(gòu)法》草案，著手研發(fā)零星物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)，2003年6月上線(xiàn)運(yùn)行；2004年改單機(jī)版為共享平臺(tái)系統(tǒng)，以滿(mǎn)足多校共享使用，同時(shí)聘請(qǐng)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和運(yùn)維；2007年1月11日全國(guó)高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)協(xié)作組成立，同時(shí)制定《高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)協(xié)作組規(guī)程》，明確協(xié)作組負(fù)責(zé)政策規(guī)范制定、協(xié)調(diào)相關(guān)工作、收集需求、推進(jìn)系統(tǒng)研發(fā)和完善等職責(zé)；2010年10月教育部黨組印發(fā)（《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》（教黨［2010］27號(hào)）文，要求“建立高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度”，肯定了高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)的探索；2015年1月，高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)提升服務(wù)體系，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，研發(fā)服務(wù)高校的綜合信息模塊，拓展升級(jí)為綜合采購(gòu)平臺(tái)。

　　組織全國(guó)高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交流培訓(xùn)

　　5月12日-13日，2016年全國(guó)高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)培訓(xùn)交流會(huì)在西安召開(kāi)，共同探討高校采購(gòu)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)，全國(guó)已有北京大學(xué)、浙江大學(xué)等92所高?；騿挝患用烁咝＞W(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)，有效注冊(cè)供應(yīng)商19736家。

　　為解決各高校招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)工作人員的實(shí)際問(wèn)題，全國(guó)高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)協(xié)作組在培訓(xùn)內(nèi)容上做了精心安排，包括高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)工作報(bào)告、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)理念探討、使用單位經(jīng)驗(yàn)分享、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)操作培訓(xùn)、電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)研討等。“高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)透明、高效，原來(lái)3個(gè)人的工作量，現(xiàn)在只需1個(gè)人，且有效解決了我們零星采購(gòu)的大問(wèn)題。”北京大學(xué)參會(huì)代表如此評(píng)價(jià)。此類(lèi)好評(píng)，在會(huì)場(chǎng)經(jīng)常聽(tīng)到，甚至還有人評(píng)價(jià)說(shuō)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是目前所有高校零星采購(gòu)形式中最好的采購(gòu)形式。

　　召開(kāi)全國(guó)高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)工作年會(huì)

　　全國(guó)高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)協(xié)作組主辦、東南大學(xué)承辦的全國(guó)高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)第九屆工作年會(huì)在南京召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)78所高校的180余名高校采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員參加交流研討。此次年會(huì)旨在通過(guò)交流與分享全國(guó)高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)相關(guān)工作，更好適應(yīng)高校采購(gòu)政策與形勢(shì)發(fā)展的需要。

　　中山大學(xué)政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)人向參會(huì)人員做了協(xié)作組年度工作總結(jié)，具體分為年度工作報(bào)告、政策發(fā)展與實(shí)操及平臺(tái)新發(fā)展三個(gè)部分。西安交通大學(xué)監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該校采購(gòu)監(jiān)督檢查工作的情況；東南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人介紹了東南大學(xué)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)。該平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司技術(shù)人員還重點(diǎn)講解了高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)移動(dòng)微信平臺(tái)及快速招投標(biāo)系統(tǒng)，解決了各高校在實(shí)際使用過(guò)程中的一些操作問(wèn)題。

　　年會(huì)圍繞如何理解新政策、高校采購(gòu)實(shí)操問(wèn)題等話(huà)題進(jìn)行討論，如新政策下如何把握好更大的采購(gòu)權(quán)限，怎樣合力推動(dòng)高校采購(gòu)更好發(fā)展。大部分參會(huì)代表還表示高校采購(gòu)部門(mén)缺少“婆家”與同盟，希望有更多機(jī)會(huì)與采購(gòu)?fù)薪涣鲗W(xué)習(xí)，增強(qiáng)歸屬感。

　　會(huì)議首次特邀協(xié)作組成員單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人員，旨在向高校采購(gòu)人員介紹網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，形成采購(gòu)與管理監(jiān)督的兩方面交流，推動(dòng)高校采購(gòu)交易與管理工作并進(jìn)。西安交通大學(xué)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合該校招標(biāo)采購(gòu)基本情況，將高校采購(gòu)監(jiān)督工作的基本思路與做法與參會(huì)人員交流分享。